2024年4月5日20时20分，湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司塘冲煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成4人遇难，直接经济损失488.8万元。
近日，国家矿山安全监察局湖南局网站公布了《湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司塘冲煤矿“4·5”较大煤与瓦斯突出事故调查报告》。
事故原因与性质
（一）事故直接原因
5煤为突出煤层，21510切眼上山受上覆3煤层开采边界煤柱的集中应力、断层带构造应力及自重应力叠加影响，发生煤与瓦斯突出；在出现突出预兆情况下违章指挥、冒险作业，导致人员遇难。
（二）事故性质
经调查认定，这是一起生产安全责任事故，且事故发生后迟报事故。
有关责任单位存在的主要问题
1．塘冲煤矿
(1)隐瞒工作面。未将21510切眼上山掘进作业面标注在矿井采掘工程平面图上，该工作面安装的T1甲烷传感器和回风流T2甲烷传感器，没有连接并上传至安全监控系统，也没有按要求将21510切眼上山掘进作业面向冷水江市应急管理局报备。
(2)违章指挥冒险作业。4月4日煤矿在事故地点进行预测预报期间出现明显突出预兆，煤矿没有按照《防治煤与瓦斯突出细则》的要求，进行全面分析核查，也未补充采取区域或局部综合防突措施，仍违规安排更换支架等与瓦斯治理工程无关的作业。
(3)违规组织施工。在未取得开工单、掘进作业规程和防突专项设计未经公司批准的情况下，擅自组织21510切眼上山掘进工作面施工。
(4)未采取局部防突措施。2024年3月21日-4月3日，21510切眼上山掘进工作面掘进72m，违反《防治煤与瓦斯突出细则》，没有实施预测预报，没有落实允掘制度；违反《21510切眼掘进作业规程》规定采用手镐落煤，没有一次性全断面爆破。
(5)技术管理混乱。21510切眼上山掘进工作面作业规程设计与21512采煤工作面共用回风巷；切眼上山沿断层边缘布置；选用淘汰的木支柱支护；采用上山掘进作业，没有制定加强支护、减小巷道空顶距等内容的专项措施；技术文件未按规定报金竹山矿业公司审批。
(6)安全管理机构人员不全。通防科长暂缺，且未明确临时负责人；21510切眼上山掘进期间未按规定配备专职瓦斯检查员。
(7)矿井有关制度落实不到位。没有每月召开防突专题办公会议，没有组织召开防突预警专题会议，没有开展矿井通风瓦斯日分析。
(8)双重预防机制落实不到位。21510切眼上山掘进工作面沿断层布置，处于构造应力集中和断层破碎带，属突出高危区和顶板管理困难区，风险研判时没有将其列入重点工作面。