美国气象学家爱德华·洛伦兹曾在他的一篇论文中提及：“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风”，在如今的矿业界，大洋彼岸的智利则是这只引起龙卷风的蝴蝶。
智利拥有丰富的矿藏资源，是铜、锂、钼、铼等矿物的主要生产国。根据智利国家矿业协会数据，2020年，智利铜产量5,733,100吨，约占全球总产量29%，排名第一，因此智利又有“铜矿王国”称号。
上世纪70年代，智利继承芝加哥学派观点，实行了新自由主义经济改革，在改革的浪潮下，矿业得到了充分的发展，2019年智利矿业产值占GDP的10.75%，矿业带动相关产业对GDP的贡献超过30%，智利人均GDP也长年居南美洲首位。
但是新自由主义的背后却不那么美好，自由经济带来的是贫富分化的社会，据联合国拉美经委会统计，2017年智利1%的居民掌握了国家26.5%的财富，而50%的人口仅拥有国家2.1%的财富。伴随着巨大贫富差距的是智利实施四十年的宪法对医疗教育保障的缺失，终于，2019年，圣地亚哥公交票价上涨点燃了民众积压已久的不满，民众对于新宪法的诉求达到了前所未有的高度。2020年突如其来的新冠疫情又使智利陷入了40年来最严重的经济衰退，与此同时，大量私营矿企凭借资源垄断疯狂获取暴利，在这种局势下，智利反建制党派占据了上风，2021年3月下旬，反对党提出的一系列矿业增税法案迅速获得了下议院通过，2021年12月19日，博里奇作为左翼政党联盟的候选人赢得了总统大选。
博里奇在竞选时就主张提高采矿特许权使用费，强调国家调控、反对矿业私有化，并主张成立国营锂业公司。这些主张在南美洲在南美洲这个矿业大国掀起了不小的波澜，因此，其竞选成功后，新政府的执政纲领和政策推行备受瞩目。
一、智利矿业基本介绍
作为矿业大国，智利拥有完善的矿业法律法规体系。智利是由国家矿业协会负责对矿业进行管理，目前执行的法律是1983年颁布的《矿业法典》， 其上位法是1983年修订的《宪制矿业特许权基本法》，除此之外还有《外国投资法》、《环境法》等。智利法律规定，智利采取矿业特许权制度，自然人或者企业可向矿业部下属的国家地质矿产局进行申请。和我国一样，矿业特许权采取二分法，包括探矿特许权和采矿特许权，矿业特许权是一项物权、不动产权，可转让、抵押，可作为合同标的，且区别并独立于土地所有权。
二、矿业特许权申请流程
目前，智利建立了快速申请矿业特许权机制，探矿特许权申请必须在90天内回复，采矿特许权授予要在90~120天内回复。申请过程中出现的任何问题必须在申请过程中处理，不能中止申请进度。具体申请流程如下：
1.提交申请文件
申请人(国籍不限)将申请文件提交至矿业特许权所在地法院，探矿特许权提交呈请书，采矿特许权提交声明书，具体而言包含申请人基本信息、所申请地块位置与面积信息、申请特许权类型等。
一份申请书只能申请一种探矿特许权，并且探矿特许权申请面积不能超过5000公顷，存续时间为4年，探矿特许权期满后将无法继续申请，且中大型探矿特许权持有者须在30日内将向矿业部门提交勘探过程中获得的所有地质信息。采矿特许权申请总面积不超过1000公顷，存续期无限制，中大型采矿特许权持有人必须每两年向矿业部门提交该时间在地质勘探工作中获得的所有地质信息。
2.支付费用
申请人按照探矿或采矿面积，向法院提交呈请书或声明书后30天内一次性支付费用。智利为减轻通货膨胀对税制的影响，采取税款指数化征收方式，支付额度为申请/声明面积×UTM(月度税收单位，智利央行每月公布汇率)×支付比例。其中支付比例分别依申请面积或声明面积大小而确定。
