推动矿业高质量发展是我国实现高质量发展的内在要求和现实需要。文章在分析我国矿产资源特点及矿业发展现状的基础上，剖析我国矿业发展面临的形势和存在的主客观问题，提出提高勘查效率效益、加强资源合理开发与综合利用、推动科技进步、重视矿业开发中的生态环境保护、强化矿产资源资产化管理、构建境外地质调查和矿产勘查开发合作新机制、积极参与矿业全球治理等对策建议。
本文引用信息
范振林，马正己.中国矿业高质量发展问题探讨[J].中国国土资源经济,2022，35（8）:17-26.
矿业高质量发展是一个重大的战略性问题。矿业是国民经济的基础产业，它所提供的初级矿产品作为重要的生产要素是工业的粮食和血液，更是社会经济高质量发展不可缺少的物质基础，在资源供应链的始端占据首要地位。我国约90%的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料和30%以上的生活用水，均直接或间接来源于矿产资源。当前，世界各国对矿产资源勘查开采的掌控日益加强，这种趋势已成为世界政治、经济和国际合作的关注焦点。我国要实现高质量发展和碳中和，加强国际合作，实现互利共赢，使经济社会与生态环境协调共生发展，必然要求为社会经济发展提供资源保障的矿业能够做到高质量、绿色和协同发展。
1 矿业高质量发展的内涵和必要条件
1.1 矿业高质量发展的内涵、运作路径
实现高质量发展是我国当前和今后一个时期内确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。发展仍是解决我国一切问题的关键，实现高质量发展是应对世界“大变局”和适应新矛盾、满足新需要的现实选择。高质量发展要立足实践，符合时代特征、顺应矛盾变化，把握社会经济发展规律，实现理论逻辑、历史逻辑、技术逻辑和实践逻辑的内在统一。
矿业在社会发展和国民经济中占有基础性、支撑性、保障性地位，为生态文明建设和实现碳中和提供了必不可少的生产要素。随着人类文明的不断进步，经济社会对矿产资源的需求日趋扩大，这要求实现矿业高质量，推动矿产资源勘查开发利用向准度、广度和深度三维发展。矿业高质量发展通过勘查、开发、利用这一核心路径才能体现。矿业高质量发展的要义是矿产资源保护和开发，而矿产资源开发要实现社会、经济、生态、安全效益的有机统一，必须以有效保护为前提。资源保护不是简单地把矿产资源封存起来不开发或限制开发，而是要在科学规划基础上、在绿色开发利用中来实现。保护首要的是要防止破坏性开发，实现科学合理利用。对资源进行保护，有利于持续开发利用；资源开发利用全链条绿色化和生态化，能促进资源保护。开发偏重于满足当前的需要，保护则着眼于长远和整体利益，目的都是为了满足经济社会发展和更高文明阶段对矿产资源的需求，二者相辅相成，辩证统一于高质量发展之中。
1.2 矿业高质量发展保障功能
矿业保障的对象主要是自然界稳定，以及国家发展和安全，这体现在矿业主要是开发劳动资料自然富源的产业，表征在为人类经济社会发展持续提供优质的初级矿产品。其基本运行过程是，矿山开采以天然存在的矿床（矿体）为劳动对象，这不能自由选择和改造，所提供的初级矿产品源于矿产资源，并完全或基本保持其原始的自然性质，为原材料工业提供生产对象和劳动对象。它对人类生存与社会发展具有极为重要的保障功能：人类社会是在开发利用矿产资源的过程中发展起来的。人类的祖先利用天然石块获得食物和防卫武器。人类社会所经历的旧石器时代、新石器时代、青铜器时代、铁器时代、原子时代、电子信息时代等，都与开发利用矿产资源的深度和广度有关。矿产资源是人类生产资料和生活资料的主要物质来源。现实生活表明，人类的衣、食、住、行、用等各方面都离不开矿产资源，如计算机使用金、硅石、镍、铅、锌、铁、石油制品及其他约30种矿物。矿产资源是工业化和信息化建设的重要保障。随着人类认知水平和现代化程度的不断提高，矿产资源耗用数量将持续增多，质量将持续提升。以能源矿产使用为例，1953年，我国一次能源消费量为5411万吨标准煤（煤炭、石油与其他矿产占比为94.4∶3.8∶1.8），而2020年则为49.8亿吨标准煤，是1953年的92倍。从不同国家横向对比看，发达国家和发展中国家的能源消耗水平差异很大，发达国家能耗普遍较高，发展中国家能耗普遍较低；工业化水平越高的国家，人均消耗矿产资源越多。据统计，目前世界发达国家人均能耗为6.05吨标准煤/年，而我国人均能耗约3.4吨标准煤/年，我国人均耗能水平分别是美国、德国和日本平均水平的35%、63%、68%。矿产资源对于经济社会高质量发展具有导向功能。矿产资源赋存状况对于国家制定经济发展战略、经济结构的形成、地区经济发展、产业结构、地区布局调整和交通建设等起导向作用，表现在决定着工业布局、工业产业、产品结构和区域经济发展模式，矿业、原材料基础业和交通运输业都是按照矿产资源在自然界的形成与分布规律来布局其生产力格局。矿产资源是国家安全的重要组成部分。无论从国防角度还是从经济角度，石油、核能矿产对于国家安全都是非常重要的。矿产资源是国际合作中的重要内容。战略性矿产资源不仅是国际合作和维护国际秩序中的一个重要因素，而且也往往成为国际争夺的对象，甚至是爆发地区冲突的根本动因。
