国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。当前，全球范围内向清洁能源转型引发大量战略性矿产需求，由于相关资源集中度高、投资产出周期长等原因，战略性矿产供应缺乏弹性，其保障能力事关国家安全。4.15全民国家安全教育日之际，《世界金属导报》借助新媒体平台，推出战略性矿产资源系列文章，以期促进社会加强战略性矿产资源认识、树牢总体国家安全观。
美欧澳日关于关键矿产资源的政策策略
樊铭静 肖克炎 徐旸
美国
美国将为军事、工业、民众生活提供基本需求的矿产资源，以及在国家紧急状态期间，国家紧需的矿产资源，统称之为战略高技术矿产，用于军事用途的材料是战略性的，而那些来自国外的供应威胁可能会对国家经济造成损害的材料是关键的。1917 年Charles Kenneth Leith 列出了第一份非官方的工业性质的战略资源清单; 第一份正式的官方清单是在1921 年由原总参谋部供应司主持下编制的;Ｒoush 于1939 年出版的《战略资源-纽约》一书记录了美国1917—1939 年间15 份不同的战略-关键矿产资源清单，汇总了对于关键、战略性矿产的定义指出战略是工业需求、国防需求或者两者兼而有之; 关键性指可能会是一种短缺与需求增加，经过国家政策和市场的刺激，可能会维持在自给自足的状态; Evans 指出用于军事目的材料被认为是战略性的，如果未来涉及国外供应的事件可能对一个国家的经济造成严重损害，这种就被称为关键的;1974 年美国的国际经济委员会报告了19 个关键材料的清单; 在1978—1979 年对非燃料矿物政策总统审查中，商务部的工作人员代表简洁地总结了其概念: “关键意味着你需要它，战略意味着没有它”。1982 年国家指标体系报告对国内关键矿产供应情况进行了说明，指出关键性矿产资源的定义与清单列表应有政府决定，并提供了15 种关键矿产清单; 1984 年成立了关键材料委员会，授权立法规定“材料”的定义; 2014 年美国对外进口的矿产品增至40多种，美国当局为了缓解矿产品的过度依赖，加大了全州范围内的矿产资源评价，并把锑、重晶石、铍、钴、氟、镓、锗、石墨等23 种矿产资源列为国家的关键矿产资源; 2018 年美国依据关键度、保障度、风险度三项评价指标，将对外依赖度高且对国家高新科技经济安全有至关重要影响的35 种矿产列为关键矿产。
欧盟
欧盟委员会指出: 当供应短缺的风险及其对经济的影响高于大多数其他原材料时，这种原材料就被称为关键原材料。而战略性资源是其中的一个分支。欧盟相关国家对于关键性矿产资源的关注度自20 世纪中后期，罗马俱乐部在当时的一份矿产资源预测报告中就提到了对于矿产资源是不可再生的特点，它的产出和供应都受到一定限制，应当合理进行矿产资源的开发与利用; 到2008 年欧盟发起了一项“综合战略行动”，将确定的那些非能源矿产原料作为关键矿产纳入该行动，以缓解本国土内矿产资源依赖进口严重问题; 2009 年成立矿产原材料供应研究小组，评价各种矿产的战略地位; 2010年欧委会企业总公司公布的关键矿产的研究报告中，对41 类矿物及金属原材料进行了分析，最终认定了锑、铍、钴、沸石、石墨、稀土等14 种对欧盟而言最关键的矿产; 2018 年欧盟实施了“地平线2020”计划，发布《欧盟原材料2050 愿景与科技和创新路线图》和《电池应用原材料报告》深度探讨了锂、石墨、镍等战略性原材料的供应安全问题，以降低关键矿产的全球供应风险。
澳大利亚
澳大利亚是一个“矿车上的国家”，它将与可再生能源、航空航天、国防、汽车( 尤其是电动汽车) 、电信和农业技术等多个领域的一系列新兴高科技应用的有关的矿产称为关键矿产，被认为对主要和新兴经济体的经济和工业发展至关重要。2018 年澳大利亚政府和州政府承诺通过澳大利亚政府联盟能源理事会制定一项联合工作计划，以抓住下游产业在内的关键矿产资源开发利用的新机遇; 2019年澳大利亚工业创新与科学部发布《2019 澳大利亚关键矿产战略》，将稀土、钴、锂等24 种矿产作为本国的矿产战略中的关键矿产进行开采利用，目的是使资源部门能够确保不断增长原材料和关键精炼矿产的市场供应。
日本
日本将以能保障资源安全稳定供应，保障国家支柱性产业与基础性建设的相关矿产称为“战略性矿产资源”。日本是个岛国，矿产资源极度匮乏，有储量的矿种只有12种，稀有金属严重依赖进口。在这样的形势下，日本当局形成了以经济产业省为核心矿产资源主管部门，其在不同的时期针对不同的时代背景，及时制定矿产资源保障策略，并通过立法形式保障其实施。面对国际环境与进出口策略，日本于1974 年开始了对铜、镍、铬、钨稀有金属的储备工作; 1982 年发表了《经济安全保障确立》报告，其中明确16 种供给结构较弱的金属中的镍、铬、锰、钒、钼、钨、钴7 个矿种进行国家储备; 2009 年日本政府出台了《稀有金属保障战略》，将锂、硼、钛、铌、钼、钨、铼等31 个矿种，作为金属储备优先考虑的战略性矿产; 2012 年制定矿产资源保障战略，将30 个矿种列入矿产资源的重点保障列表中。
