分享好友 产业头条首页 产业头条分类 切换频道

认定非法采矿罪时应充分考虑“有责性”

2022-07-05 19:2864370洲际矿山

 

 

一、非法采矿罪中的“有责性”


根据《刑法》第三百四十三条规定,非法采矿罪是指违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,达到情节严重的行为。按照三阶层犯罪论体系,构成犯罪应具备构成要件符合性、违法性、有责性三个条件。认定行为人是否构成非法采矿罪,首先要看行为人的行为是否违反了《刑法》第三百四十三条规定的入罪条件;如果行为符合该条规定的入罪条件,则需要进一步分析该行为是否存在违法性阻却事由;如果行为不存在违法性阻却事由,则需要进一步分析行为人是否有责。


有责性,是指对符合犯罪构成要件的不法行为的非难可能性。具体地讲,即使某一行为符合刑法条文规定的构成要件,给法益造成了侵害或危险,但仅依此并不能对行为人科处刑罚,科处刑罚还要求对行为人具有非难可能性。《刑法》第十六条规定“行为在客观上虽然造成了损害结果,但是不是出于故意或者过失,而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的,不是犯罪”,体现了刑法的有责性理论。


刑法中的责任要素,包括故意、过失、目的与动机、责任能力、期待可能性、违法性认识的可能性等。判断非法采矿罪中的“有责性”,需要综合考察行为人是否有非法采矿的故意,行为人无证开采行为的目的与动机是什么,是否具有要求行为人不实施无证开采行为的期待可能性,行为人是否意识到无证开采行为的违法性等。


二、涉及“有责性”问题的非法采矿典型案例


案例1:政府承诺落空,导致采矿许可证无法办理


A县政府为开发建设辖区内一处矿山,对外开展项目招商引资。B公司响应号召,与A县政府签订招商引资协议,约定待B公司完成项目投资后,县政府负责为B公司办理采矿许可证。B公司按照约定投资进行了矿山建设,并办理了项目各项审批手续,具备了开采矿产资源各项条件。但由于矿区重叠等原因,县政府未能如期为企业办理采矿许可证,但承诺协调上级行政机关为企业尽快办理,要求B公司先行投入生产运营。此后数年间,B公司一边等待办理采矿许可证,一边进行矿山开采经营,依法缴纳税费,并获得了市县两级政府给予的多项奖励和荣誉。为取得采矿许可证,企业多次提出申请,但一致未能顺利办理。后,司法机关认为,B公司的无证开采行为违法,应以非法采矿罪追究B公司的法律责任。


本案中,B公司基于对A县政府招商引资行为的信赖,基于政府关于办理采矿许可证的多次能诺,才到A县投资开发矿产资源。对于未能办理采矿许可证这一事实,B公司不存在过错和责任。B公司已投资矿山数亿元,取得了项目合法手续,在政府承诺办证、鼓励企业生产的情况下,B公司边生产经营边等待办证,是出于自身生存需要的正当行为。司法机关在认定B公司的法律责任时,应充分考虑过错主体和责任主体,不应让B公司为行政机关的过错承担责任。


案例2:矿业政策变化,导致采矿权延续出现瑕疵


A企业为个人独资企业,拥有某矿山采矿许可证,已对矿山开采经营多年。采矿许可证临近到期之际,A公司依法向发证机关申请办理采矿权延续登记。根据矿产资源管理新的政策要求,采矿权人应具有法人资格,A企业无法继续以自身名义办理采矿权登记。为此,A企业投资人注册成立了B公司(有限责任公司),B公司依法取得了新的采矿许可证,由于原采矿许可证与新的采矿许可证主体发生了变化,采矿权发证机关认为采矿许可证有效期无法衔接,因此新采矿许可证的有效期自颁发之日起计算。在办理采矿权延续期间,矿山继续进行开采。后,司法机关认为,在A企业采矿许可证已到期、B公司尚未取得新的采矿许可证期间,矿山处于无证开采状态,应追究B公司非法采矿的法律责任。


本案中,办理采矿权延续属于A企业的法定权利。通常,延续后的采矿许可证有效期起始期限与原采矿许可证到期日相衔接。由于政策规定及行政机关政策落实原因,出现采矿许可证有效期“断档”这一结果。这一事实的形成并非B公司原因所致,而是由于矿产资源管理政策变化,以及采矿权发证机关对政策的理解和执行所导致的,不应以非法采矿为由追究B公司的法律责任。


举报
收藏 0
打赏 0
评论 0
同类
第二届自然崩落法技术论坛暨采矿业新动能共创大会召开
8月8日—9日,由中国有色金属工业协会指导,北方铜业股份有限公司(以下简称“北方铜业”)与中国恩菲工程技术有限公司(以下简称“中国恩菲”)、北京安泰科信息科技股份有限公司联合举办的第二届自然崩落法技术论

2026-08-1317

未来五年,煤炭工业如何发展?明确怎样的目标?
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《煤炭工业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),系统谋划部署了“十五五”煤炭高质量发展的主要目标、重点任务、重大工程以及实施路径。  煤炭是我国基础能源,攸

2026-08-1315

2030年全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%
8月10日,国家发展改革委、国家能源局印发《煤炭工业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),其中提出,到2030年,煤炭兜底保障能力进一步增强,生产开发布局持续优化,优质先进产能比重进一步提升,产供储销体

2026-08-1316

开局起步“十五五”:海南精心守护好自然资源家底
“十五五”时期是海南自贸港在全岛封关新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。面对封关运作后产业发展和项目建设对自然资源的旺盛需求,海南要如何守护好自然资源家底?  海南省新闻办公室11日举行

2026-08-1317

四川省启动三年行动方案优化自然资源领域科技创新体系
近日,四川省自然资源厅、省测绘地理信息局、省科学技术厅联合印发《四川省推进自然资源领域科技创新体系优化建设三年行动方案(2026—2028年)》(以下简称《行动方案》),提出到2028年,四川省将基本建成体系完备

2026-08-1318

我来说两句
抢沙发
客服