对普华永道发布的《全球矿业报告2021》中按市值排名的全球40强矿业企业历年发布可持续发展报告、企业社会责任报告和ESG报告中的ESG管理内容进行分析后发现:一是在环境治理方面,各矿业企业重点关注的是水资源管理和保护、土地和生物多样性管理、废物管理、气候变化、污染防治、能源管理。联合国重点关注的气候变化在矿业企业中的关注有待加强。二是在社会责任方面,关注的领域依次是健康和安全管理、员工管理、社区管理。三是在公司管治方面,合规和合道德地治理是矿业企业最关注的领域,董事会和委员会治理的关注度次之。四是大型矿业企业发布的ESG报告存在信息披露缺乏统一的标准框架、发展不均衡等问题。矿业企业改进ESG实践还有较大的空间。
壹
各矿业企业发布ESG报告的重点分析
一、环境管理方面聚焦六个领域
1.关注焦点在水资源管理和保护、土地和生物多样性管理、废物管理、气候变化、污染防治、能源管理这六大领域
环境行为方面,根据专门发布过ESG报告的19家矿业企业历年所披露的信息,各矿业企业最关注的是水资源管理和保护,其次是土地和生物多样性管理,废物管理、气候变化、污染防治、能源管理分别在各矿业企业关注度中排名第三、第四、第五、第六位。每个领域几乎都有超过三分之二的矿业企业投以重点关注,强调以上各重点领域的矿业企业分别有17家、16家、16家、15家、14家、12家(见表1)。
2.水资源管理和保护最受关注
相比于气候变化等更长远的话题,大型矿业企业更关注水资源管理状况这一更直接关系到其一线生产活动的领域。联合国大会认识到水资源日益严峻的挑战,于2018年3月22日启动了“水资源促进可持续发展”国际行动10年,号召采取转变水管理方式的行动。根据联合国世界水发展报告,全球四分之三的工作是缺水的。水和能源、矿产之间关系密切,尤其矿业企业是大工业用电,电力非常依赖水资源,通过用水作为水力发电是矿业企业用电的一项重要举措。这与大型矿业企业在水资源管理和保护这一领域较多关注水资源的获取,主要是用于生产的水提取(比如淡水河谷公司等)这一情况相契合。
在矿业企业重点关注的水资源管理和保护领域,除了常规的控制水资源浪费,提高资源利用率之外,各企业报告了他们的各项水资源管理创新项目,比如建立水文地质模型,进行基础设施改造等,推动各类水处理技术创新。同时,各企业还注重加强对水风险的管理。
3.土地和生物多样性管理致力于建设生态矿山
各矿业企业致力于降低运营给生态环境带来的影响,通过水土保持、防风固沙、塌陷区治理、复垦绿化、生态园区建设等工作,有效恢复井工矿区、露天矿区等作业区域生态环境,保护区域周边生物多样性,致力于建设生态矿山。
4.废物管理注重和尾矿库管理的联动
这不仅包括非矿物废物的管理和矿物废物的管理,各矿业企业还强调了对危险废物的管理——做好危险废物的暂存、转移和安全处置等工作。与废物管理密切相关的一项重要工作是对尾矿的管理,包括尾矿库管理、尾矿风险管理等,在注重废物管理的16家矿业企业中,有近半数——9家企业也同时关注了尾矿管理,包括必和必拓公司、力拓公司、纽蒙特公司、英美资源集团、自由港麦克莫兰铜金公司、紫金矿业等矿业企业,他们主要以多矿种、金、铜为主营矿种。值得一提的是,必和必拓在2015年溃坝事件发生以来,加强了尾矿管理,近两年ESG报告中专门作了尾矿风险管理报告,强调了对大坝完整性维护、尾矿设施治理、尾矿风险监测与应急准备等内容。
5.能源管理逐步纳入气候变化管理,但是对气候变化关注有待加强
ESG报告中的气候变化管理范畴小于联合国的界定。气候变化作为联合国工作的重点,根据联合国的气候解决方案,联合国应对气候变化的活动包括了生物多样性、净零排放、能源管理、可持续低碳经济中的公正等内容,涵盖了环境和社会各领域,是一项综合性行动方案。2019年气候行动峰会提出的40项应对气候变化的倡议具有系统性,但从各矿业企业的ESG报告来看,明确强调应对气候变化的矿业企业数量在各环境热点领域中的企业数量位居水资源管理和保护、土地和生物多样性管理、废物管理之后,是聚焦碳排放的管理。